2024 年 12 月 22 日 星期日
發(fā)布時(shí)間：2021-03-19
中國(guó)科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院落戶贛州，填補(bǔ)了江西無(wú)大院大所直屬機(jī)構(gòu)的空白；公立醫(yī)院綜合改革、脫貧攻堅(jiān)等6項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰；贛州在全省改革工作考評(píng)中連續(xù)五年榮獲全省全面深化改革工作先進(jìn)單位……一項(xiàng)項(xiàng)改革成果猶如春花競(jìng)放，姹紫嫣紅。改革，讓贛州這座城市充滿了生機(jī)與活力。
2020年是極不平凡、極為不易的一年。一年來(lái)，贛州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，破束縛之羈，解民生之困，謀奮進(jìn)之局，一批事關(guān)發(fā)展的改革實(shí)招硬招相繼落地，改革紅利不斷釋放，連續(xù)四年獲全省高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)第一名，為革命老區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入了強(qiáng)勁改革動(dòng)力。
聚焦發(fā)展所需，勇趟改革“深水區(qū)”
舟至中流水深處，擊楫勇進(jìn)向前行。
面對(duì)突如其來(lái)的疫情沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，贛州始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，勇趟“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力，縱深推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境、新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。
“四最”營(yíng)商環(huán)境加快形成。全面推開相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，成為全省首個(gè)市縣兩級(jí)全部組建行政審批局、實(shí)行“一枚印章管審批”的設(shè)區(qū)市；市本級(jí)累計(jì)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)505項(xiàng)，僅保留92項(xiàng)，為全省設(shè)區(qū)市最少。數(shù)字政務(wù)加速推進(jìn)，“贛服通”贛州分廳3.0版建成使用，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”，企業(yè)復(fù)工和生產(chǎn)備案“掌上辦”;在全國(guó)率先啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，已開通沿海發(fā)達(dá)地區(qū)7個(gè)地市、43項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)異地辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“異地辦事不當(dāng)異客”。率先在全省開展“全產(chǎn)業(yè)鏈放權(quán)”改革；贛州被評(píng)為全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體，12345政府服務(wù)熱線獲評(píng)全國(guó)最佳。
新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加速培育。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，助推“兩城兩谷兩帶”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)穩(wěn)居全省第一。新能源汽車量產(chǎn)企業(yè)達(dá)3家，“整車+零部件+研發(fā)+檢測(cè)+汽車文化”的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈初步形成；現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)向“家居+家電+家裝”融合發(fā)展升級(jí)，世界500強(qiáng)企業(yè)格力電器智能家居項(xiàng)目落戶南康區(qū)；章貢區(qū)獲批建設(shè)全省首個(gè)信息安全產(chǎn)業(yè)園，全市高新技術(shù)企業(yè)突破1100家；獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，孚能科技成為全省科創(chuàng)板上市第一股。
“三農(nóng)”短板有效補(bǔ)齊。創(chuàng)新推行“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”等精準(zhǔn)幫扶措施，贛南老區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性歷史性整體脫貧；創(chuàng)新推廣精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)，構(gòu)建防止致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，“三改合一”試點(diǎn)取得階段性成效，超額完成50%的村經(jīng)營(yíng)性收入過(guò)10萬(wàn)元的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，贛南臍橙品牌價(jià)值列全國(guó)區(qū)域品牌第六位、水果類第一位；蔬菜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，累計(jì)建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地12個(gè)；“贛南茶油”連續(xù)三年登上中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌百?gòu)?qiáng)榜；江西省富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲批籌建。
國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)；全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制，全域監(jiān)管責(zé)任體系更加完善；山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)效應(yīng)明顯，全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；第二輪?wèn)|江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制正式建立，市內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議簽訂全面完成；贛州獲評(píng)“中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”。
緊扣民心所向，共享發(fā)展“大蛋糕”
改革為民，改革便民，改革利民。贛州始終將改革目光鎖定群眾“急難愁盼”，從群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、治安等民生問(wèn)題入手，讓改革成果惠及千家萬(wàn)戶。
過(guò)去的一年，市民生活發(fā)生了怎樣的改變？
南康區(qū)家具廠的工人有切身體會(huì)：如今，在家門口就能學(xué)到家具設(shè)計(jì)技術(shù)，這是贛州扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)教融合，加大產(chǎn)業(yè)工人培育力度所呈現(xiàn)的變化。2020年，全市教育領(lǐng)域綜合改革加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施；市屬公辦贛南科技學(xué)院正式獲批，贛南師范大學(xué)科技學(xué)院與贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)贛州職業(yè)技術(shù)大學(xué)進(jìn)展順利，駐市、市屬大中專院校又添新成員。
去過(guò)醫(yī)院看病的市民有切身體會(huì)：相比過(guò)去的“折騰苦”，現(xiàn)在看病省了許多麻煩。2020年，在全市推廣“先診療、后付費(fèi)”改革試點(diǎn)，門診、住院患者滿意度創(chuàng)新高，贛州市人民醫(yī)院進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市百?gòu)?qiáng)，省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心落戶贛州?？缡『献鞯膹V東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院正式掛牌，群眾在本地就能享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)；“贛州市公立醫(yī)院綜合改革激發(fā)醫(yī)療服務(wù)‘內(nèi)生力’”入選中國(guó)改革2020年度典型案例。
興國(guó)縣失能老人有切身體會(huì):?該縣田莊上養(yǎng)老中心、夕陽(yáng)紅老年公寓建成后，困擾他們的“照護(hù)難”問(wèn)題解決了，在全省探索的“公建民營(yíng)”運(yùn)營(yíng)模式，走出了一條失能老人集中照護(hù)新途徑。2020年，贛州社會(huì)保障體系更加健全，落實(shí)招工激勵(lì)、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，援企穩(wěn)崗和就業(yè)困難人員兜底幫扶力度持續(xù)加大；同時(shí)率先在全省實(shí)行醫(yī)保部門市以下垂直管理改革，為近1000萬(wàn)人口提供更高質(zhì)量的醫(yī)療保障待遇和醫(yī)保公共服務(wù)。
居住在中心城區(qū)的市民有切身體會(huì)：市民更文明了，城市更美了，生活更宜居了，這些得益于全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市的創(chuàng)建。2020年，贛州城市管理體制改革持續(xù)深化，全市一體化數(shù)字城管平臺(tái)加快建設(shè)，成功蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市；中心城區(qū)“四橫六縱”互聯(lián)互通交通體系加快構(gòu)建；“六個(gè)區(qū)域性中心”加快建設(shè)，“五區(qū)一體化”加快推進(jìn)。
經(jīng)常上夜班的贛州市民張女士有切身體會(huì)：如今，深夜走在大街也不用害怕，治安環(huán)境一年比一年好。這是贛州公眾安全感、夜間出行安全感、公安滿意度、掃黑除惡滿意度、禁毒綜合滿意度等五項(xiàng)指數(shù)全省第一的集中體現(xiàn)。2020年，贛州社會(huì)治理能力持續(xù)提升，全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，定南縣獲全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣，19個(gè)縣（市、區(qū)）獲省信訪工作“三無(wú)”縣；探索推進(jìn)“并組設(shè)區(qū)”“村居合一”等基層治理試點(diǎn)，有效消除基層服務(wù)“盲區(qū)”。
聚力示范引領(lǐng)，耕好改革“試驗(yàn)田”
贛州是一塊充滿改革基因的紅色土地。
一年來(lái)，全市上下勇于先行先試、開拓進(jìn)取，深入貫徹落實(shí)中央、省委改革決策部署，創(chuàng)新探索出高位推動(dòng)改革、改革責(zé)任鏈條化、改革調(diào)度常態(tài)化、改革任務(wù)清單化、改革推進(jìn)集成化的“一高四化工作法”，推出了一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的全面深化改革“贛州經(jīng)驗(yàn)”。
緊緊抓住深入實(shí)施國(guó)務(wù)院《若干意見》和國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展政策措施的重大歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取獲批155項(xiàng)省級(jí)以上試點(diǎn)示范事項(xiàng)在贛州布點(diǎn)實(shí)施，打造出一個(gè)個(gè)改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，推動(dòng)一批試點(diǎn)示范走在全省乃至全國(guó)前列。截至目前，155項(xiàng)省級(jí)以上試點(diǎn)示范事項(xiàng)，均已完成或達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，取得省級(jí)以上經(jīng)驗(yàn)推廣59項(xiàng)。
贛州國(guó)際陸港、全國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐等重大功能平臺(tái)加速推進(jìn)，現(xiàn)代口岸體系加速構(gòu)建。以贛州國(guó)際陸港為核心，贛州成功躋身首批23個(gè)國(guó)家物流樞紐城市和全省第二個(gè)跨境電商綜試區(qū)，確立了贛州在全國(guó)物流樞紐和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的重要地位，成為全國(guó)唯一一個(gè)無(wú)縫聯(lián)通陸海兩條絲綢之路的主要內(nèi)陸港口。圍繞加快中科院贛江創(chuàng)新研究院等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極探索平臺(tái)引才聚才新機(jī)制，建立決策咨詢顧問(wèn)專家制度，新引進(jìn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才22人、高層次人才471人、急需緊缺人才7317人。
全面從嚴(yán)治黨持續(xù)發(fā)力，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的政治和組織保障全面加強(qiáng)。在全省率先試點(diǎn)聘任制公務(wù)員，開啟了我省聘任制公務(wù)員招聘的先河。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部夫妻跨縣分居“團(tuán)圓機(jī)制”探索，把組織關(guān)懷落到具體人、具體事，激勵(lì)干部心無(wú)旁騖投入到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興等工作中去。巡察體制機(jī)制不斷完善，在全省率先建立縣委書記履行巡察職責(zé)報(bào)告制度，市、縣巡察全覆蓋有力落實(shí)。尋烏被列為全國(guó)10個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系縣之一。
與此同時(shí)，對(duì)一批條件成熟的試點(diǎn)予以總結(jié)推廣，拓展其示范引領(lǐng)效應(yīng)，為全省乃至全國(guó)全面深化改革提供“贛州經(jīng)驗(yàn)”?！八暮棉r(nóng)村路”、區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展、崇義縣生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制等改革經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)典型；開發(fā)區(qū)改革與創(chuàng)新發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展5大類30種發(fā)展模式等改革經(jīng)驗(yàn)得到省委、省政府肯定或全省推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年共有23個(gè)全國(guó)、全省現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在贛州召開，贛州在77個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
逐浪海天闊，風(fēng)好正揚(yáng)帆。2021年，贛州將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委五屆十次全會(huì)作出的決策部署，圍繞推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)，為“十四五”開好局、起好步，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家贛州篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
來(lái)源：贛南日?qǐng)?bào)
